“下乡上山”取“上山下乡”，从语法上说，它们是统一布局的结合词组，只是这一词组的前后两部门换了一下罢了。但从汗青上说，它们倒是分歧汗青期间的提法问题。上世纪五十年代，按照我国生齿多、根柢薄、就业难的国情，国度起头领会决就业问题的一次大试验，这就是“下乡上山”，这一保农业、促就业的试验持续到了“”前夜。“”起头后，本来是就业问题的下乡上山，却成为了。“”期间，1967年7月9日，《》颁发题为《学问青年上山下乡的准确标的目的》的文章，此后，全国就通用了“上山下乡”这一提法。从“下乡上山”到“上山下乡”，不只表现了国度糊口发生变化如许一种客不雅现实，并且从细节上，表现了学问青年安设方针和标的目的发生的变化。1949年10月1日，中华人平易近国成立，百废待兴。1953年，正在国平易近经济获得恢复的根本上，我国起头施行“第一个五年打算”，中国工业经济进入起飞成长的环节期。工业经济要成长，出格需要扩大耕地面积，成长农业出产，用粮的需求。1955年3月通过的《中华人平易近国成长国平易近经济第一个五年打算草案》提出，实现3868万亩的开荒使命。李富春副总理正在第一届全国第二次会议上，代表国务院所做的《关于成长国平易近经济第一个五年打算的演讲》中指出：“农业出产供应全国人平易近的食粮，同时，用农产物做原料的工业产物，正在目前又占全国工业总产值的50%以上，并且进口工业设备和扶植器材所需要的外汇，大部门也是农产物出口换来的。因而，成长农业是工业成长和全数经济打算完成的根基前提。”他又说：“1953年和1954年两年的农业出产都因为灾荒没有完成本来拟定的减产打算，就添加了五年打算后三年的减产使命。因而，还必需做很大的勤奋。为此，还要把开垦荒地做为一项久远规划来进行摆设。”李富春说：“正在第一个五年打算期间，该当积极地进行宜耕荒地的查询拜访和勘测，完成1亿亩以上荒地的勘测工做，至多完成4000万亩到5000万亩荒地开垦的规划设想工做，为第二个五年打算大规模地开垦荒地做好预备。”1955年，我国又送来了农业合做化的。跟着合做化的到来，泛博农村急需多量劳动力，出格是急需一批有文化的学问青年。另一方面，我国教育事业的成长虽然很快，但其规模和布局尚不尽合理，中小学生的入学率较高，而中、高档教育的成长一时还不克不及满脚需求。这就使相当一部门中、小学生结业后的分派和就业，成为一个大问题。并且，跟着开国后医疗程度的前进和婴儿成活率的大幅度提高，这个问题愈来愈凸起。据统计，仅1955年一年，全国就有57万中学结业生和236万高小结业生不克不及升学。1955年4月，中国新从义青年团地方处派出中国青年代表团赴苏联进修共青团的工做经验，此行，对苏联共青团组织城镇青年远征垦荒、扶植共青城的环境做了调查。6月24日，青年团地方处将《关于苏联开垦荒地的一些环境的演讲》报送地方。6月27日，地方转发了这个演讲，并指出，这个演讲“很有价值”。青年团地方处的演讲说：苏联开垦地盘次要是由共青团带动城镇的团员和青年参取。从1955年起头，正在一年多的时间里，共有2。74万人前去垦荒建场。从城镇带动人力到农村出产，是苏联目前总的趋向。因为全苏人平易近把开荒当做了全平易近的事业，才能正在最短期间内，完成了大规模的开荒使命。
◆1955年由中国新从义青年团会编印的《苏联列宁从义青年团的工做经验》一书。同年8月，青年团地方处会议按照地方的，自创苏联的经验，决定正在全国范畴内开展“向荒山、荒地、荒滩进军”的勾当；有沉点地组织青年意愿垦荒队。青年团地方处说，开荒的大风暴还没有来，但大风暴之前必然有闪电。能够带头，楷模的感化是很主要的，只需我们起首把垦荒队搞起来，就能带动很多城市青年下乡。8月9日，石景山区西黄乡22岁的员、乡长兼团支部杨华和李秉衡、庞、李连成、张生等5名青年正式向青年团市委递交了申请书。申请书激动慷慨地写道：“当我们晓得祖国有10亿亩的荒地正在边陲闲着睡，我们就恨不克不及顿时跑到边陲去……我们晓得，到边陲垦荒会碰到各类各样的坚苦。但我们的先人曾经给我们拼出了16亿多亩的地盘，他们履历了几多艰辛？耗尽了几多心血？我们是时代的学问青年，我们不是那种饭来张口，衣来伸手，老守着热炕头的人，我们有志气做一名意愿垦荒的前锋队员。”青年团市委选择杨华等5名优良青年做为青年意愿垦荒勾当的倡议人。8月12日，青年团地方处和青年团市委带领人了这5名倡议人，核准了他们的请求，并共商建队、选址和垦区成长等问题。8月16日，《日报》等首都披露了这一动静，正在市青年中惹起强烈反应，青年们纷纷报名申请。很多青年捐款捐物表达支撑的心愿，仅10天就收到6969。4元捐帮款。青年团市委用这笔钱帮帮垦荒队进行需要的农用、平易近需的配备。取此同时，省和相关市、农场也做好了驱逐大量青年的预备。
8月25日，青年团市委正在浩繁报名者中遴选60名优良青年构成青年意愿垦荒队（男队员48人，女队员12人），调南苑区团委陈启彬任党、团支部，杨华任队长，其他4名倡议报酬副队长。8月30日，1500报酬垦荒队举行了隆沉的欢送大会。会上，青年团市委第二王照华奖饰他们为首都青年做了一件很成心义的事，组建了祖国第一支垦荒队。青年团地方处做了《向坚苦进军》的讲话，号召他们用“、进修、连合、斗争”的降服坚苦，正在荒漠上安家落户，多做贡献。随后，代表青年团地方将一面“青年意愿垦荒队”的大旗授予垦荒队队长杨华。新中国第一支青年意愿垦荒队正在祖国北疆建立的“庄”，历经风雨正在萝北县荒漠上坐立起来了，他们成为今日萝北县共青农场的奠定人和扶植者。1955岁尾，毛掌管编纂《中国农村的社会从义》一书，并为此书写了很多按语。正在《农业合做化的一场辩说和当前的阶段斗争》一文的按语中，提出：“全国合做社，需要几百万人当会计，到哪里去找呢？其实人是有的，能够带动多量的高小结业生和中学结业生去做这个工做。”当他看到《正在一个乡里进行合做化规划的经验》一文中，反映“社架子”之间呈现“争、争识字的人”的环境，又为此文写的编者按说：“此中提出组织中学生和高小结业生加入合做化的工做，值得出格留意。一切能够到农村中去工做的如许的学问，该当欢快地到那里去。农村是一个广漠的六合，到那里是能够大有做为的。”1956年岁首年月，地方局提出《1956年到1967年全国农业成长纲要草案》，《纲要草案》第39条提出，“从1956年起头，按照各地环境，别离正在5年或者7年内，处理城市中的赋闲问题，使现有的城市赋闲人员都有获得就业的机遇。除了正在城市可以或许就业的以外，他们的就业路子是到郊区、到农村、到农垦区或者山区，加入农、林、牧、副、渔各类出产事业和农村的科学、文化、教育、卫生事业”。这里讲的“到郊区、到农村、到农垦区或者山区”去的从体是指城市中赋闲人员，天然也包罗未能就业的中学和高小结业生。提出“四到”的就业路子，能够说是“下乡上山”的最后表述。正在地方的号召和各地热血青年的下，1956年一年中，全国就有近20万名城市青年意愿插手到了垦荒步队中来……进入到1957年，毛正在其一系列的文章和讲话中，起头强调青年学生加入农业劳动、学问取工农相连系、加强思惟等问题。这年4月8日，《》颁发了由掌管写成的《关于中小学结业生加入农业出产问题》的，指出：“就全国说，最可以或许容纳人的处所是农村，容纳人最多的方面是农业。所以，处置农业是此后放置中小学结业生的次要标的目的，也是他们此后就业的次要路子。”为了贯彻上述，团地方随后别离正在、天津、上海、成都等12个大城市，起头进行有打算地“带动”城市青年插队下乡的试点工做。当然，此时知青下乡的根基标的目的，次要仍是加入边陲扶植、开垦荒地和援助少数平易近族地域扶植，而“间接插队落户到农村”的人还很少。1957年9月，八届三中全会准绳通过了《1956年到1967年全国农业成长纲要批改草案》，此中将《纲要草案》中的第39条调整为第38条，相关城镇学问青年到农村中去的内容，做了严沉点窜。条则：“城市的中、小学结业的青年，除了可以或许正在城市升学、就业的以外，该当积极响应国度的号召，下乡上山去加入农业出产，加入社会从义农业扶植的伟大事业。我国生齿85%正在农村，农业若是不成长，工业不成能零丁成长。到农村去工做常需要的和极其名誉的。”
这是正在新中国汗青文献上第一次呈现“下乡上山”的用语，而且把“下乡上山”的从体明白为“城市的中、小学结业的青年”。10月26日，《1956年到1967年全国农业成长纲要批改草案》正在报刊上发布。11月13日，《》颁发了题为《策动全平易近，会商四十条纲要，掀起农业出产的新》的，中说：“人人的糊口离不开农业，人人对农业的成长都要尽本人的一份义务。青年学问更要把下乡、上山当做熬炼本人的最好体例，要正在此次大辩说中把本人看待农业出产的错误认识更正过来，下决心持久地诚心诚意地到农人群众中去。”
1960年4月，全国二届二次会议正式通过了《1956年到1967年全国农业成长纲要》，第38条关于“下乡上山”的文字未有变更。《纲要》对“下乡上山”范畴做了明白地界定，其从体仍然是正在城市不克不及升学就业的中小学结业生。
有材料显示：正在1962年至1963年间，全国共带动下乡上山人员30万人，间接插队落户的就有9000余人。1964年间，全国共带动下乡、回村夫员68万余人，此中学问青年32万余人。1965年，仅到8月份，下乡上山的知青就有25万余人。邢燕子成为此中的优良代表。《》曾为此颁发文章《百万学问青年下乡上山成为新型农人》，称：到农村去，已正在我国城市青年中逐渐构成了一个，“它是奉行党的两种劳动轨制和两种教育轨制，逐渐覆灭脑力劳动和体力劳动不同的大事；它为我国粹问青年开创了一条最广漠的化道”。1964年4月25日，军委总参谋部做和部提出一份演讲，认为有些环境相当严沉。这个演讲惹起毛和地方的高度注沉，6月6日，毛正在地方工做会议上讲话时提到，只需帝国从义存正在，就有和平的。他提出，要搞三线工业的扶植。所谓一、二、三线，是按我国地舆区域划分的，沿海地域为一线，中部地域为二线，后方地域为三线。三线分为两，一是包罗云、贵、川三省的全数或大部门及湘西、鄂西地域的西南三线；一是包罗陕、甘、宁、青四省区的全数或大部门及豫西、晋西地域的西北三线。三线大部门为山区。1965年4月21日，地方安设带领小组办公室电请各省、自治区安购置公室报送安设下乡青年占领山头、扶植山区的环境。国务院副总理谭震林正在电文中指出，本年要有打算、有沉点地带动一批城市青年上山，开辟扶植山区，占领山区。要求各省将安设的人数、安设体例、安设地址等写一专题演讲。4月22日，地方、国务院批转了地方安设带领小组《关于安设工做会议的演讲》。2月召开的安设工做会议，是“”前召开的唯逐个次相关学问青年下乡上山工做的大型会议，目标是鞭策知青下乡上山的深切进行，处理具体工做中存正在的问题。总理两次听取报告请示，并做了主要。《关于安设工做会议的演讲》表现了的，此中指出，安设工做“要取国防扶植，占领山头，下海下湖相连系”。1965年6月30日，国务院副总理谭震林同地方安设带领小组研究下乡上山工做时，提出了四点看法，第一点看法就是，此后带动城市学问青年下乡上山，上山该当是次要的，从久远看，上山成长出产的潜力很大。开辟扶植山区要以短养长。
1965年8月25日，谭震林副总理召集地方安设城市下乡青年带领小组会议，他指出，来岁（1966年）第三个五年打算起头，要研究安设工做的大政方针，要看远一点，要有大志弘愿，安设工做和其他工做一样，要贯彻备和、备荒、为人平易近这三个概念。广漠六合正在哪里？无非是到边陲去，到山区去。1966年3月底4月初，地方安设城市下乡青年带领小组正在召开座谈会，出席会议的有各大区农办和19个省、市、自治区安购置公室及15所学校的代表加入。会议正在谭震林副总理间接带领下进行。谭震林副总理正在座谈会期间有过多次讲话，此中一次谈到，城市要贯彻“备和、备荒、为人平易近”的计谋思惟，加速带动工做进度。上山占领山头，是安设工做的一项主要使命，不只是为了备和防特防空降，也是全面成长农业出产的需要。据统计，从1962年到1965岁尾，全国下乡上山的城市学问青年和闲散劳动力共158万余人，此中学问青年近百万人，95%以上都不变正在农村。此中上山开辟山区、占领山头的有17。8万人，这是一个很大的成就。1966年起头，“”惹起社会各方面的紊乱，正在农村的下乡知青也被卷进了、“”的海潮，仅正在、勾留的就有40多万人。地方安设带领小组办公室被抄、被砸，工做人员两次搬场，转入地下办公，并编印《下乡上山阵线》，同各地安购置公室交换环境，鞭策工做。1967年，担任安设工做的国务院副总理谭震林也被，被审查。1967年1月11日，地方发布《关于否决经济从义的通知》，这个通知的第说，“上山下乡的学问青年，该当加入农业出产，加入农村的”。《关于否决经济从义的通知》是笔者查到的最早利用“上山下乡”这个词汇的。1967年2月17日，地方、国务院发出《关于处置下乡学问青年外出、、的通知》（中发[67]51号文件），通知要求，凡尚正在外埠进行、、的下乡上山学问青年、支连青年、农场职工应当即前往本单元抓、促出产。这个中发[67]51号文件正在第四条中强调说，“对于安设工做中的问题，应按地方《关于否决经济从义的通知》第：‘前几年下放农村业已加入农业出产的群众，上山下乡的学问青年，该当加入农业出产，加入农村的’”。1967年2月20日，《》贯彻施行地方“二一七”通知，颁发了《上山下乡学问青年打回农村去，当场闹》的编者按语。这是地方权势巨子报刊初次利用“上山下乡”一词。这一段时间，无论是，仍是地方权势巨子报刊，都起头利用“上山下乡”这个新词汇。1967年7月9日，《》颁发题为《学问青年上山下乡的准确标的目的》。这篇是从两条线斗争的高度，阐述上山下乡准确标的目的的需要性，其目标是城乡群众支撑或欢送勾留城镇的下乡青年敏捷前往，加入农村的“”，投入三夏和役，搞好农业出产。“上山下乡”第一次正正地用正在了地方权势巨子报刊的题目中，从此，“上山下乡”成为全国通用的提法。1967年10月9日，四所中学的盘曲、郭兆英、王紫萍、植、宁华、余昆、郑晓东、胡志坚、高峰、鞠颂东等10名初、高中结业生志愿上山下乡。他们的标语是：“遵照毛的道，下乡当农人、当社员，到三大斗争中去，到工农群众中去，到最艰辛的处所去，把本人锻为顽强的人。”行前，他们正在巨幅画像前集体宣誓。当天晚上，地方文化小组组长陈伯达、地方文化小组组员戚本禹等正在市中学教师代表。当教师谈到有10论理学生志愿到牧区当通俗社员时，陈伯达表扬他们的步履，要求鼎力开展宣传。他说，《》要赶紧颁发动静，还要写评论。并指出：此后初高中结业学生大量的是到农村去。戚本禹说：要搞“斗私、批修”，掀起上山下乡的。
10月10日上午，人平易近日、日迅即派出记者采访。当晚，发出了通稿。11日，首都各报都做为主要动静正在一版颁发。《》还以“走同工农群众相连系的道”为题，发了，表扬他们的壮志激情，为泛博学问青年做出了楷模。首都10名中学生下乡当牧平易近的动静，很快传遍四方。那些天，、上海的中学生一批批地到市委员会申请核准他们到农村去、到边陲去，取工农相连系。1968年12月22日，《》头版以大字题目刊出《我们也有两只手，不正在城里吃闲饭》的文章，到农村安家落户的动静。《》正在编者按中颁发了“毛的最新”。文章说：“毛比来又一次我们：学问青年到农村去，接管贫下中农的，很有需要，要城里干部和其他人，把本人初中、高中、大学结业的后代，送到去，来一个带动。各地农村的同志该当欢送他们去。”
当日，、上海几十万人上街，喝彩毛的“最高”颁发。其后几天里，《》等报刊接二连三大量报道全国各地强烈热闹响应“毛号召”组织学问青年上山下乡的环境。毛的这一，就像一道最高的带动令，又似一股强劲的旋风，给上山下乡撑起帆船，注入动力，正在全国范畴内构成了上山下乡。1968年，上山下乡的城镇学问青年199．68万人（不含大专结业生），此外，还有60万城镇居平易近下乡。学问青年上山下乡是特殊汗青前提下的产品，很多学问青年响应党的号召，正在农村艰辛的中接管了熬炼，接触了出产实践，增加了才干，成为各方面工做的，他们为农村的扶植和边陲的开辟做出了主要贡献，并深深地影响了他们的人生。但正在“”中，被提高到“缩小三大不同，下继续的计谋办法，是培育事业人的主要路子”的高度，成为一个碰不得的禁区。以上山下乡做为安设就业的路子也是不现实的，国度为此付出了庞大的人力物力。别的，上山下乡打断了青年人的文化进修历程，形成了一个期间的人才断层。“”竣事后，学问青年上山下乡活动并未随之宣布终结。1977年8月，正在十一大演讲中，还特地提道：毛关于“学问青年到农村去，接管贫下中农，很有需要”的，必需贯彻施行。昔时，也就是1977年，又有171万城镇学问青年上山下乡，同期由于招工、招生、病退、参军分开农村的有103万人。如许，到了1977岁尾，留正在农村的学问青年共有864万人。1978年是学问青年上山下乡汗青上分歧寻常的一年。恰是正在这一年，那些曾经下乡多年的学问青年们，得到了心，他们把多年储蓄积累下来的口粮欠缺、医疗无保障、住房和日常糊口坚苦、大龄未婚、前途无望等等的怨气，化成了对上山下乡不满的言行。能够说是的糊口现实形成了他们心态的不安和躁动、不满和焦炙。恰是正在这一年，党和国度带领人也已认识到了学问青年问题的严沉性。知青问题如不完全处理，可能会变成危及安靖连合的问题。曾附和的看法说：我们花了300亿，买了三个不合错误劲：知青不合错误劲，家长不合错误劲，农人也不合错误劲。认为是城市、农村、家长和知青本人“对劲”。1978年2月1日，正在听取四川省委工做报告请示时指出，实正处理下乡知青问题，归根到底是城市工业成长。1978年3月28日，同国务院研究室担任人、谈话时指出：要研究若何使城镇吸纳更多劳动力的问题。现正在搞上山下乡，这种法子不是持久法子，农人不欢送……城市人下去现实上构成同农人抢饭吃的场合排场。我们的第一步应做到城市青年不下乡，然后处理从农村接收人的问题。归纳起来，就是要斥地新的经济范畴，做到容纳更多的劳动力，其他范畴也要如许做。1978年8月19日，正在同文化部担任人谈话时说，我们要注沉斥地各类行业，不克不及一提行业老是上山下乡，行业道越走越窄。上山下乡一年国度要拿十几个亿，还要同农人争口粮，成果还不是都跑回来了？1978年10月18日，正在地方局会商国务院知青带领小组呈送的《关于学问青年上山下乡问题的报告请示纲要》时，再次提出，要实正解放思惟，广开门。一是搞些卫星城镇，以处理大城市生齿过于集中的问题；二是从意斥地新的行业、新的范畴，如轻工业、办事业、贸易；三是提出要把劳动目标搞活点，节制太死了欠好调理。的讲话中曾经含有丰硕的关于改变的大一统的劳动力办理体系体例、调理经济布局等设想，这现实上为完全处理知青问题，致使最初竣事知青上山下乡指了然标的目的。1978年12月10日，历时41天的全国粹问青年上山下乡工做会议竣事，地方批转了会议纪要和《国务院关于学问青年上山下乡若干问题的试行》。会议提出，还要上山下乡，是为了前提成熟时不再上山下乡；要逐渐缩小范畴，有前提安设的城市不再带动下乡；尚需带动下乡的不再插队，要因地制宜举办知青场队，国度给以优惠政策；已正在农村插队的知青，要逐渐给以处理，此中老知青要期限处理；城镇要积极斥地新范畴、新行业扩大就业门。此次会议根基扭转了我国1950年代以来构成的城市劳动力大规模到农村就业的政策。正在劳动轨制、所有制布局、就业布局、教育布局等方面进行了行之有效的，其成效出格表现正在城镇集体工业用人量大增，个别经济敏捷成长上。1980年，按照地方处的，对昔时的应届高中结业生，不再组织和带动上山下乡。1979年至1981年3年间，城镇新就业人员累计达2622。6万人，原设想到1985年才处理的待业知青问题，提前到1981岁暮得以处理。1981年11月，经国务院核准，国度劳动总局和国务院知青办合署办公，具体为国务院知青办、农副业办公室和劳动司就业处归并，成立就业司，把知青工做的遗留问题后事宜统管起来。国务院知青办的牌子对外保留。各省市及各级知青办也随即撤并。至此，已经轰轰烈烈20余年的上山下乡活动，终究画上了句号。
